辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）党委关于省委巡视整改落实进展情况的通报

根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2024年9月18日至11月30日，省委第十五巡视组对辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）党委进行了巡视。2025年1月2日，省委巡视组向辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）党委反馈了巡视意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）党委坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照巡视反馈意见，高标准高质量推进巡视整改。

（一）提高政治站位，筑牢巡视整改政治根基

学校党委始终把做好巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的要求积极落实整改。巡视反馈会后，党委书记立即主持召开会议，学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，传达学习省委及省委巡视工作领导小组关于整改工作相关要求、巡视集中反馈会议精神和巡视反馈意见，研究部署巡视整改工作。各基层党组织深入学、深刻悟，将整改要求传达到每个基层党组织和每名党员干部，切实增强全校党员干部做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，扛牢巡视整改主体责任

为统筹推进巡视整改工作，学校党委第一时间组织成立由党委书记、校长任组长，党委副书记、副校长、纪委书记任副组长，各部门、各二级学院党政主要负责人为成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，全面负责学校巡视整改落实工作的组织和领导。领导小组下设办公室，负责巡视整改工作的组织协调、推进落实，切实形成职责清、任务明、行动快的工作格局。2025年2月，学校召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，党委领导班子聚焦巡视反馈问题认真反思，深刻查摆问题并进行党性分析，全面梳理检视问题，为巡视整改奠定了坚实的政治、思想和组织基础。

（三）细化整改措施，系统谋划整改部署

收到省委第十五巡视组巡视反馈意见后，学校党委第一时间组织召开巡视反馈意见整改落实工作领导小组会议，围绕巡视组指出的五大方面问题和提出的四个方面意见建议，明确时间表、任务书、路线图，定清单、建台账、提要求。制定出台《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）党委关于省委巡视反馈意见整改落实的工作方案》，同步制定省委书记关注的重点问题整改方案和选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项检查等3个子方案。

（四）强化标本兼治，构建巡视整改长效工作格局

学校党委坚持把巡视整改自觉融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，以“常态长效”促进整改“全面过硬”，努力做到标本兼治、以改促建。学校党委高度重视省委书记关注的重点问题，对巡视反馈提出的5个主要问题和意见建议逐个分解任务，对3个专项检查统筹推进，结合学校未来发展开展“深化改革”“规范管理”等5个专项行动，一体推进、系统整改，形成“1+5+3+5”整改模式，让问题更加凸显，让整改更具实效，真正实现“顾眼前”与“顾长远”相贯通，“当下改”和“长久立”相统一，以实打实的整改成效有力推动学校高质量发展。

（五）紧盯节点督导推进，确保巡视整改扎实有效

党委书记作为巡视整改工作第一责任人，召开党委常委会、巡视反馈意见整改落实工作领导小组会议等，专题听取整改进展情况和下一步整改安排，并亲自督导推进巡视整改落实工作。校长高度重视、扎实推进整改工作落实，主持召开校长办公会专题研究推进招标采购、教学、师资等巡视整改问题。其他班子成员均担当负责、靠前指挥，对整改问题亲自研究部署、亲自落实督办，有力推进了巡视整改工作的顺利开展。

二、巡视整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不系统不深入，联系实际指导工作不到位

1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

（1）严格落实“第一议题”制度

发挥领导干部领学促学、示范带动作用，组织学习习近平总书记关于教育的重要论述，持续在学深悟透、融会贯通上下功夫。加强宣传和工作指导，按照学校党委常委会传达学习内容和党委理论学习中心组学习内容，向基层党组织推送“第一议题”学习资料，组织全校同步开展学习。着力建立长效机制，印发《中共辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）委员会落实“第一议题”制度实施办法》，明确学习内容、学习形式、责任分工等要求，进一步推动基层党组织落实“第一议题”制度规范化常态化。强化考核督查，通过校内巡察、党建督查对二级党组织落实“第一议题”情况开展检查，检查结果作为党组织书记述职评议重要依据，全校理论学习主动性显著提升，制度落实成效持续巩固。

（2）持续巩固深化主题教育成果

加强思想认识，组织学习《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》和《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，进一步提高对巩固深化主题教育成果工作的政治自觉和行动自觉。对主题教育期间学校领导班子查摆问题进行全面梳理，制定整改措施，明确责任到人，进一步巩固深化了主题教育成果，推动问题整改取得实效。

2.全面落实立德树人根本任务

（1）配齐建强思政教师队伍

深入贯彻落实党中央关于加强和改进新时代学校思政课建设的决策部署，学校党委高度重视思政课教师队伍建设，始终将其作为落实立德树人根本任务的关键举措。通过校内遴选、接收引进等多种方式，按期配齐专职思政课教师。坚持实施长期动态管理机制，结合年度招生计划、毕业生情况精准核定在校生规模，严格对照国家规定标准，动态测算专职思政课教师配备需求，确保思政课教师队伍数量充足、结构合理，为全面提升思政课教学质量提供坚强人才保障。

（2）严格规范思政课考核

健全规章制度，出台《辽宁装备制造职业技术学院思想政治理论课程考核管理办法》，明确思政课考核以闭卷统一考试为主，与开放式个性化考核相结合，注重过程考核。修订课程标准，明确课程考核形式、考核内容、考核评价标准，进一步提高思政课考核管理的规范性和科学性。严格组织闭卷考试，从2025年春季学期期末起，高职教育思想政治理论课闭卷考试列入校考科目，实现思政课教学质量和考核实效的全面提升。

（3）规范教材选用管理

严格按照国家要求选用职业教育马克思主义理论研究和建设工程重点教材，确保优质教材进校园、进课堂。明确教材选用标准，严把教材选用质量关。完善教材制度建设，印发《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）教材工作管理办法（修订）》，有效加强教材选用管理效能。

（4）持续推进师德师风建设工作走深走实

结合办学实际多措并举推动师德师风建设。通过全覆盖集中排查、常态化自查自纠、系统化专项整治，学校师德师风建设机制更加健全。全体教师主动签订职业道德承诺书，严守职业底线、强化自律意识，主动接受监督，师德行为规范全面落地。依托典型案例警示学习、关键岗位重点教育，广大教职工纪律规矩意识持续增强，师德修养与职业素养显著提升，全校师德失范问题实现全面清零，师德违规零报告。构筑起风清气正、崇廉尚德、敬业奉献的育人环境，教师队伍思想作风、职业操守和育人担当全面加强，为高质量育人提供了坚实有力的师德保障。

（5）积极开展心理健康和安全法治教育

完善心理健康教育工作机制，召开学生心理健康教育工作专题会议，印发《大学生心理健康教育工作实施方案》，构建了心理健康教育科学化、规范化工作体系。深化家校协同育人机制，建立家校沟通体系，建立特殊群体学生家访台账，修订《家校联动工作制度》，进一步发挥家校协同育人作用。健全法治安全教育体系，将法治教育纳入《新生入学教育方案》，常态化开展法治安全教育，实现法治教育全覆盖。相关学院完善心理健康教育相关机制，制定工作实施方案，建立“一生一策”心理健康档案，建立学校、学生、家长三位一体预警机制，筑牢校园安全稳定防线，为学生健康成长营造良好环境。

（6）健全反诈工作体系

加强校院两级反诈工作组织领导，调整学校“反诈人民战争”工作领导小组成员，各二级学院制定反诈工作方案，成立反诈工作领导小组，统筹构建“学校－学院－年级－班级”四级反电诈工作防控体系。学校获评“反诈工作先锋学校”。完善反诈工作预警机制、加强与所属地区反诈中心的联系与协作、开展常态化反诈宣传教育、构建“警校联动+全员参与”防控体系，有效提升了师生的反诈防骗意识和能力。

3.规范执行党委领导下的校长负责制

（1）完善领导班子议事决策机制

强化政治引领，推动党委领导下的校长负责制规范运行，专题学习习近平总书记关于“坚持党对教育事业的全面领导”重要论述、《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，夯实坚持和完善党委领导下的校长负责制思想基础，提升领导班子决策科学化、民主化水平。严格履行校长办公会议、党委常委会会议决策程序，印发《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）高职教育专业建设管理办法》《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）开放教育专业建设管理办法》。健全议事决策机制，促进教学事项规范运行，制定《提报党委常委会、校长办公会审议的教学管理事项清单》，促进学校教学工作科学决策、民主决策、依法决策，保障教学工作规范有序开展。

（2）完善专业建设审议机制

建立“教学工作委员会前置论证－校长办公会专项审议－党委常委会决策审定”的三级审议体系，严格履行党委常委会、校长办公会审议程序，实现专业调整事项全部纳入党委决策范畴，进一步规范专业“调停转增”程序。强化制度刚性约束，修订《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）高职教育专业建设管理办法》《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）开放教育专业建设管理办法》，有效提高专业建设的规范化水平。

（3）严格落实重大项目审议程序

修订《中共辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）委员会常务委员会会议议事规则（修订）》《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）校长办公会议议事规则（修订）》，完善重大项目审议程序。修订《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）招标采购管理办法（试行）》，进一步推进招标采购工作制度化、规范化、科学化。

（4）扎实助推全面振兴新突破三年行动

印发《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）大学生创新创业基地管理办法》《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）大学生创新创业导师管理办法》，加快推进孵化项目注册企业，有序完成知识产权和专利转化的申报工作。制定“三年行动”2025年任务清单，明确时间表、路线图、责任部门与责任人，有效促进学校服务社会能力提升。做好“三年行动”专项督查督办，修订《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）督查督办工作管理办法》，实行指标完成进度季度监测，确保按时按质完成目标任务。

（二）开拓进取意识不强、主动作为不够，推进现代化高水平开放大学和职业院校建设用力不足

1.持续推进体制机制改革

（1）推动落实开放大学改革重点任务

对照《辽宁开放大学综合改革方案》具体任务，印发《辽宁开放大学综合改革方案任务落实清单（2025—2027年）》，统筹协调辽宁开放大学体系稳步推进方案落实。加快推进综合改革重点任务，召开辽宁开放大学体系建设工作会议，紧密围绕《辽宁开放大学综合改革方案》具体任务，出台体系建设改革方案、教育教学综合改革方案等文件，构建形成“一个清单、两个办法、三个方案”的系列落实举措，进一步统一思想，完善制度建设体系。组织开展综合改革年度任务跟踪检查，确保综合改革稳步实施。

（2）全面完成“学院制”改革整改落地

完成“学院制”改革配套规章制度和工作流程修订工作。按照《“学院制”改革工作方案》要求，组织相关职能部门梳理形成《“学院制”改革配套制度建设清单》。印发《“学院制”改革权责下放清单》，下放重点领域权责，实现了管理效能显著提升、权责关系更加清晰的阶段性成效。推进“学院制”改革任务落地实施。各学院结合自身职责，依据相关方面权责清单，制定具体实施方案，通过优化管理流程、明确权责边界，扎实落实“学院制”改革各项任务，形成校院两级协同发展的良性机制。

（3）统筹推动开放教育、高职教育、老年教育融合发展

印发《“三教融合”改革工作实施方案（2025—2027年）》，加快推进体制机制改革，成立改革专班、明确责任部门、厘清改革任务、列示年度任务清单，确保“三教融合”改革落地落实。召开辽宁开放大学2025年体系建设工作会议，启动部署“三教融合”发展工程，聚焦改革目标，明确改革措施，构筑改革合力。开展阶段性检查与评估，组织召开“三教融合”发展工程2025年工作任务中期评估工作会议，全面掌握目标任务推进情况，及时发现并解决存在的问题，为后续工作的优化提供有力依据，确保年度目标任务的顺利推进。

2.夯实教育教学基础

（1）统筹推进办学条件达标工作

动态监测办学条件达标数据，通过控制学生规模、增加教师数量和教学行政用房面积，加快推进办学条件达标工作。建立办学条件达标保障机制，制定《2025年下半年办学条件达标工作方案》，细化办学条件达标动态监控机制，积极跟进生师比和生均教学行政用房等重点指标。

（2）持续推动“双师型”教师队伍建设提质增量

聚焦高素质专业化创新型教师队伍建设目标，精准补齐队伍建设短板，多措并举推动“双师型”教师提质增量。严格按照认定办法开展资格核查，各学院紧扣专业发展制定培养方案、强化过程培育；修订《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）职称评聘办法》，进一步明晰“双师型”教师认定与赋分标准，有效引导教师主动向“双师型”转型发展，为学校高质量发展提供了坚实的人才支撑。

（3）持续强化校外兼职教师规范管理

全方位清查校外兼职教师数量，建立信息库并完善动态更新机制和分类管理标准，实现校外兼职教师队伍底数清晰、管理规范。组织校外兼职教师围绕学校基本情况、师德师风、授课规范等重点内容开展任教前系统培训，确保首次上岗校外兼职教师教前培训率100%。系统性强化兼职教师对岗位职责的认知度、教学规范意识和课堂管理能力，为高质量开展教学任务提供了有力支撑。

（4）加强高技能人才队伍建设

全面摸排学校高技能人才队伍底数，坚持引育并举、统筹推进，不断强化技能人才队伍建设。引进和培养多名高技能人才，高技能人才储备持续夯实。深化产教融合、校企合作，紧扣专业建设需要，柔性聘任客座教授、行业企业导师等高技能人才，有效充实学校高技能人才队伍。建强用好大师工作室，为师生搭建技术创新、实践交流与成果转化平台，着力提升教师实践教学能力与技术服务水平。

（5）加强优质教材建设

开展优质教材建设专项行动，积极组织参与各类国家级优质教材的评选申报，《机械制造基础（第2版）》《办公室事务（第六版）》2部教材被推荐至教育部进入下一轮遴选，为国家级规划教材立项奠定坚实基础。加大优质教材奖励力度，修订《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）教材工作管理办法》，完善打造精品优质教材的激励措施。修订《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）职称评聘办法》，调整了教材奖励的赋分原则，明确国家级教材与教材奖项加分不设上限等激励措施。补足线上课程资源，保障学生自主学习，提升教学服务水平。开展开放教育试题库专项检查，堵塞资源建设管理漏洞，完善开放教育教学资源基础。

3.持续深化校企合作工作

（1）强化校企合作理事会职能

制定《辽宁装备制造职业技术学院校企合作规划》，细化任务分工与实施路径，为校企双方在人才培养、技术创新、成果转化等领域的深度协作提供指导，有效保障校企合作健康发展。召开校企合作理事会年会暨理事会换届大会，通过《校企合作理事会章程》和《校企合作理事会第二届成员名单》，进一步明晰理事会在统筹校企资源、推动合作落地、监督项目实施等方面的核心职能，为深化校企合作、推进产教深度融合提供坚实的组织保障和决策支撑。开展全面排查整改各类组织管理工作，学校作为发起单位或参与单位组建的各类组织均做到组织健全、运行规范。

（2）构建课程内容动态更新机制

实施“企业调研－标准重构－教学实施”动态更新机制，组织骨干教师团队调研合作企业，促进专业教学紧跟产业和技术发展，确保学生实操能力满足企业岗位需求。全面更新专业课程内容，组织各专业学院开展企业调研活动，优化课程教学内容，进一步提高人才培养质量。紧密对接企业用人需求，修订专业人才培养方案，落实新版国家专业教学标准，更新校企合作课程模块。

（3）精准施策推进教师企业实践落实工作

严格落实专业教师企业实践制度，补齐实践达标短板。建章立制，印发《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）教师企业实践管理办法（修订）》，为教师参与企业实践提供坚实政策支撑。开展教师企业实践状况排查，将未参加过企业实践的教师列为重点关注对象，制定整改方案，合理安排企业实践人次，确保企业实践工作有序推进、落地见效。

4.充分发挥教职工参与学校教育管理的作用

（1）充分发挥教职工代表大会作用

召开第一届教职工代表大会第二次会议，广泛征求广大教职工意见，审议通过《职称评聘办法（修订）》。优化教代会会议流程，印发《教代会审议或决定事项提报规程》，制定《教代会审议或决定事项提报单》，按事项提报情况确定教代会议程，切实保障了教职工的民主管理、民主监督权利。加强教职工代表履职能力培训，就教职工民主管理的重要性和职工代表应具备的基本素质、如何做好提案征集等内容对代表进行培训，进一步提升代表参与学校民主管理、民主监督的意识和能力。

（2）充分发挥学术委员会作用

高度重视建立健全学术委员会运行规则和决策程序，审议通过学校《学术委员会章程（修订）》《学术委员会议事规则》《学术委员会秘书处工作规程（试行）》等文件，进一步明确了学术委员会主要职责和研究事项清单，规范会议议题、议事程序、会议纪律、督办落实等民主决策程序，学术委员会基本运行制度更加健全。对学术科研制度进行全面排查，形成“立改废”清单，累计召开5次学术委员会全体会议，审议通过多项学校重要科研制度，学术委员会在学术科研制度建设中的重要作用得到充分发挥。

（3）充分发挥教学工作委员会作用

完善教学工作委员会制度建设，印发《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）教学工作委员会章程》，明确学校教学工作委员会的职责权限，有效提高教学管理的科学化、规范化水平。制定《教学工作委员会审议事项清单》，明确议事范围。建立常态化运行机制，教学工作委员会召开专题会议，审议教学管理制度、专业建设、课程质量评估、人才培养方案修订等重要教学事项，保障教学工作规范有序。

（三）全面从严治党“两个责任”落得不实，压力传导不够

1.严格落实党委全面从严治党主体责任

（1）强化全面从严治党主体责任落实

加强组织领导，由党的建设工作领导小组统筹推进全面从严治党，召开领导小组专题会议研究部署相关工作，形成“系统谋划、统筹协调、整体推进、督促落实”工作机制。强化工作落实，制定实施方案，明确工作任务，推进全面从严治党向纵深发展。建立长效机制，印发《党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》，制定责任清单，明确各级党组织及其班子成员、党员干部承担的主体责任和监督责任具体内容，形成责任明晰、落实有力、监督到位的工作格局。强化考核督查，将落实全面从严治党主体责任情况纳入基层党组织党建考核体系，开展专项督查，有效推动全面从严治党主体责任落实。

（2）健全全面从严治党责任体系

学校年度工作要点将“加强党对学校工作的全面领导，纵深推进全面从严治党”作为重点工作，对全面从严治党工作做出系统部署，明确党委书记履行全面从严治党“第一责任人”职责。召开第一届委员会第三次全体会议，党委书记主持会议并作工作报告，进一步强化纵深推进全面从严治党的政治自觉、思想自觉、行动自觉。加强督促检查，建立“部署－落实－督查－反馈”全链条工作机制，将党委常委会关于全面从严治党、党风廉政建设的重点任务纳入常规督办台账，形成压力传导到位、责任落实到人的闭环管理机制。

（3）压实全面从严治党政治责任

压实主体责任，印发《党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》，明确各方责任，构建主责清晰、履责到位、追责严格的落实体系。强化考核督查，开展党建工作督查调研，覆盖全校基层党组织，将履行全面从严治党主体责任情况纳入党建工作督查和党建工作考核范围，切实推进全面从严治党向纵深发展。

（4）强化纪检监察机构履职监督工作

切实履行主体责任，围绕深化政治监督、日常监督等方面做好纪检监察工作，推动政治监督再强化、依规治校再提质。完善学校党委听取校纪委工作情况汇报机制。将“听取纪检监察机构履行监督责任情况汇报”纳入学校党委定期研究的重要事项清单，形成学校党委每年两次听取纪检监察机构履行监督责任情况汇报机制，切实发挥党委统揽全局作用，推动纪检监察工作与学校中心工作同频共振。

（5）扎实推进巡察工作有序进行

深化思想认识，强化党内监督，深化对“关键少数”和重点领域的监督，推动形成党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层日常监督的立体化监督格局。调整充实巡察干部队伍，强化巡察培训，扎实推进党委第四轮巡察工作。

2.强化纪委监督责任落实

（1）充分发挥纪委监督效能

主动监督作为，紧盯重大事项和关键环节，前置排查廉政风险点，近距离参与监督，围绕维护教育公平、教育项目及资金管理、师德师风、校园安全等方面开展专项治理。强化日常监督管理，推动校内巡察和纪检监察工作联动。完善工作机制，调动职能部门工作主动性，推动部门监督，形成监督合力。组建纪检监督员队伍，进一步延伸监督触角，扩大监督范围。开设“纪法讲堂”，强化业务学习培训，提升专职纪检监察干部履职能力；开设“廉洁讲堂”，增强招投标领域风险防范意识。

3.全面保障学生合法权益

（1）加强学生实习企业考察审核

加强新增实习企业审核，建立“学院初审－教务处复核－党委终审”三级审批机制，在2024-2025学年第二学期实习工作启动前，组建专项考察组，实地考察新增实习企业，形成考察报告。党委常委会会议审议通过2025年上半年新增实习企业名单，通过校园官网公示后实施，确保新增实习企业先实地考察再安排实习。分类整治实习单位，成立专项整改组，按照“一企一院一策”原则，开展集中排查整治。修订高职学生实习管理细则，规范流程维护学生权益。

（2）构建协同管理工作机制

统筹推进制度修订工作，学校组织召开《学生管理规定》修订专题协调会，学生工作处、教务处、各二级专业学院共同研究修订现行条款，确保制度修订符合教育部41号令等最新政策要求。成立学生管理和教育教学专项工作组，涵盖学生工作处、教务处、二级专业学院等部门，建立跨部门工作流程。出台《学生管理工作跨部门工作流程》，明确各部门分工和工作流程，确保工作高效有序。全面更新制度体系，排查《学生手册》中现行规章制度，对不符合当前教育规律的条款及时修订，累计修订《辽宁装备制造职业技术学院家校联动工作制度》等3项相关制度，全面保障学生的合法权益。

4.扎实推进重点领域廉洁风险隐患排查整改

（1）科学优化领导班子分工

强化风险意识，组织专题学习《教育部关于直属高校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见》《审计署关于内部审计工作的规定》等涉及管理体制的重要文件，进一步深化了对领导班子分工科学性、合理性的认识，明确了重点领域权力分置、相互制约的必要性，切实增强防范化解关键岗位廉政风险的自觉性。调整内设机构设置，立足组织架构优化完善，从源头上破解权力过度集中问题。规范调整领导班子分工，构建起权责清晰、相互制约、协调运行的工作机制，有效降低重点领域廉政风险。

（2）健全完善内控体制机制

优化机构职能配置，通过机构分设、权责重构，严格落实内控工作独立性要求，切实强化国有资产监管，提升审计监督独立性，推动风险防控能力与内部治理效能同步提升。聚焦六大经济业务领域开展系统化风险评估，严格对标《辽宁省行政事业单位内部控制指引》，全面梳理各部门经济业务流程，健全完善关键领域规章制度，构建权责清晰、流程规范、管控有力的内控管理体系。

（3）严肃终止违规转租行为

学校向承租方送达《违约行为告知书》，明确依据《房屋租赁合同》启动解约程序，已完成违反合同分包经营者清退工作。做好违规转租专项检查，未发现新增违规转租行为。开展安全隐患排查，已拆除私搭乱建设施，恢复建筑原貌。同时，深刻剖析问题成因，严格落实学校国有资产管理制度，建立“每日巡检+季度排查”双重监管机制，对违约违规行为“零容忍”，确保问题早发现、早处置，杜绝同类廉洁风险隐患再次发生。

（4）严格执行招标采购程序

学校制定印发《辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）招标采购管理办法（试行）》，进一步强化招标采购工作的规范性。在招标采购过程中，严格执行招标采购政策，落实招标采购各环节审批程序，即采购计划申请、采购方式确定、合同签订、履约验收等环节提报学校校长办公会或党委常委会会议审批，确保采购活动合规有序推进，坚决杜绝类似问题再次发生。坚持问题导向，针对性开展核查，结合项目建设目标与验收标准进行评估，项目建设均达到预期效果。

（四）贯彻新时代党的组织路线有差距，选人用人和基层党建工作存在薄弱环节

1.认真履行选人用人主体责任

（1）健全选人用人制度体系

深化思想认识，组织学习《事业单位领导人员管理规定》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《推进领导干部能上能下若干规定》等干部工作重要法规文件，进一步增强了领导干部依规履职意识，提升了干部选拔任用工作规范化水平及干部队伍现代化治理能力。健全常态研究机制，学校党委每年2次定期专题研究干部培养与队伍建设规划，推动干部工作常抓不懈，常态长效。健全完善制度体系，印发《中层领导干部选拔任用实施细则（试行）》，明确选拔任用的原则、条件、程序和管理监督等要求，进一步提升了干部工作的科学化、规范化水平，有力推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化建设。

（2）优化干部队伍梯队建设

开展专题学习，深入学习领会习近平总书记关于干部队伍建设特别是年轻干部工作的重要论述，进一步深化对培养选拔优秀年轻干部的战略意义和紧迫性的认识，并将其作为事关学校长远发展的全局任务统筹谋划推进。构建优秀年轻干部培养机制，着力构建优秀年轻干部持续发现、跟踪培养机制，2025年，选派优秀年轻干部参加省委巡视工作、纪委专项工作，推动优秀年轻干部到关键吃劲岗位历练，提升实践能力。强化优秀年轻干部调研发现、储备培养，建立动态更新的年轻干部台账，坚持素质优良、数量充足、结构合理、梯次接续，分层分类做好年轻干部发现储备与培养管理，有力推动干部队伍梯队建设持续优化。酝酿选拔优秀年轻干部，在干部选拔任用工作中，注重选拔具有高素质、高学历的优秀年轻干部，逐步优化干部队伍结构，构建符合学校事业发展需要、人岗相适的干部和人才梯队。

（3）科学配置人力资源

积极争取编制数量，加大空余编制使用力度，多渠道补充事业编制人员。紧密围绕学校专业建设与紧缺岗位需求，通过公开招聘、接收安置等途径，多措并举做好人才引进补充工作。强化劳务派遣人员规范化管理，严格按照学校相关制度，坚持“只出不进”原则，逐步压缩劳务派遣人员规模与占比，同步健全考核评价机制，确保人员管理规范有序、高效严谨。

（4）规范关键岗位人员管理

学校严格对照巡视整改工作要求，结合关键岗位履职实际需要，坚持依法依规、稳妥有序、风险可控原则，扎实推进重点领域岗位人员调整优化工作，全面清理规范重点岗位编外用工。严格执行岗位任职资格与安全保密规定，全部调整由政治素质过硬、业务能力达标、符合任职条件的事业编制人员接任，从源头上防范岗位管理风险，强化关键环节监督约束，有效提升岗位管理的规范性、安全性与严肃性，确保巡视整改各项要求不折不扣落实到位、取得实效。

2.筑牢基层党组织建设战斗堡垒

（1）规范基层党组织设置

规范设立程序，组织相关部门重新提报设立党组织请示，经学校党委常委会会议审议批准设立党组织。开展专题学习，组织各基层党组织专题学习《中国共产党普通高等学校基层组织选举工作条例》，切实提升基层党组织对党组织设立及换届工作程序的规范意识，夯实组织建设工作基础。强化履职培训，组织开展规范换届程序专题培训和党务工作者培训，有效提升党务干部的业务素养和实操能力，基层党组织党建工作质量显著提升。

（2）提升党支部建设质量

构建科学评估体系，严格依据《辽宁省普通高等学校党支部规范化建设指南》和党建重点工作任务要求，设置党支部建设量化考核指标，制定评分标准，将考核结果与部门绩效考核权重挂钩，对考核不达标的党组织进行约谈，限期整改，实现以评促建、以评促改、以评促提升。开展党建督查调研，对全校基层党组织实施全覆盖检查，重点核查“三会一课”、主题党日开展情况等标准化规范化建设指标，形成“一支部一台账”整改清单，在年度党建考核时，对不能达到标准化党支部水平的，确定为后进党组织，并进行整顿提升，切实提升党支部建设质量。组织开展党务工作者培训，党务工作者履职能力和工作实践能力得到有效提升。

（3）加强社会组织党组织管理

规范党组织设置，根据《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，撤销原有学会党支部。按照“抓好党的组织覆盖和工作覆盖”要求，及时成立该学会临时党支部，进一步强化党对学会工作的全面领导，切实补齐党建工作短板。优化调整学会临时党组织党员组成，将学会会员中的部分党员编入学会临时党支部，党支部党员组织关系仍隶属于原所在党组织，为学会健康发展、规范运行、有序推进提供组织保障。

3.提升基层党建规范化水平

（1）健全组织员考核机制

深化思想认识，组织专题学习《中国共产党普通高校组织工作条例》和省委《关于加强高校组织员队伍建设的意见》，进一步深化对组织员队伍建设重要性的思想认识。加强制度建设，修订《专职组织员管理办法》，制定《专职组织员工作量化考核办法》，进一步从严强化日常管理，健全量化考核机制，切实提升组织员队伍建设规范化、科学化水平。严格按照标准选优配齐专职组织员，切实强化党建工作力量保障。

（2）提升基层党组织议事决策水平

规范基层党总支议事决策机制，精准纠正基层党总支议事决策不规范问题，推动议事决策机制与上级制度要求对标对表，修订基层党总支《党总支会议议事规则》《校长负责制议事规则》，清晰界定党总支会议与校长办公会议的议事决策边界，全面提升议事决策科学化、规范化、制度化水平。

（3）规范基层党组织运行机制

提升思想认识，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，聚焦党支部基本任务、“三会一课”等工作机制要求深学细悟，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉与行动自觉。组织相关学院党总支系统学习学校关于党总支会议与党政联席会议议事规则的文件精神，进一步明确职责边界。规范学院会议运行，责令相关学院对照议事规则要求严格执行，切实做到党务与行政决策各归其位、高效有序。加强以训促学，全面提升党务干部政治素养与履职能力，推动学院党总支会议与党政联席会议边界清晰、权责明确、运行规范。

（五）落实整改主体责任不到位，审计反馈问题整改不彻底

1.完成综合实训楼和学生综合素质训练中心消防验收

做好消防设施设备改造，安装喷淋用高位水箱一座，更换消火栓，更换地下管网；新增排烟系统，更换防火门，增加楼梯护栏。2024年12月，经沈北新区城市建设局批准，综合实训楼和学生综合素质训练中心已通过消防验收。

2.扎实推进学生公寓和教学楼财务决算

学校高度重视并积极推进财务决算工作，组织召开专题工作推进会，研究部署学生公寓和教学楼竣工决算事宜，制定任务清单、明确责任分工，同步推进竣工决算资料准备和账务清理等基础工作。学校积极推进竣工决算各项工作并组织有资质的第三方评审机构开展竣工决算审核，现已编制完成《竣工决算审计报告》，并报送上级有关部门。根据反馈要求，继续补充完善相关审核要件，争取尽快完成相关部门的审核工作。

3.稳步推进房屋产权办理

学校部署推进房屋产权办理工作，对已经取得消防验收合格证的，已完成消防验收建筑纳入解遗范围；对尚未通过消防验收的，按要求实施消防改造工程；对历史遗留问题，积极到

相关属地政府解疑办公室咨询最新房产遗留问题政策，推进整改落实。

三、下一步工作打算

经过六个月的集中整改，各项任务均取得了阶段性进展，但巡视整改“后半篇文章”尚未完结，需要持之以恒长抓不懈。学校党委将持续抓好巡视整改各项任务，确保存在的突出问题全部整改到位，以巡视整改新成果推动改革发展各项事业行稳致远，为建设高水平、现代化的开放大学和职业院校扫清障碍，为促进全民终身学习，助力辽宁教育强省建设、全面振兴发展作出新的更大贡献。

（一）提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感压实整改政治责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决杜绝“过关”心态和“交差”思想，切实把巡视整改作为重大政治责任，以“整改不落实，就是对党不忠诚”的态度，以最扎实的作风、最有力的措施、最严格的要求，全力以赴抓好整改落实。

（二）强化监督问责，以“事事抓在手上”的执行力推进问题整改

按照省委关于巡视整改工作的要求，严格对照巡视反馈意见和整改方案，紧紧聚焦巡视反馈问题，采取“挂账销号”，逐项落实整改。对已完成和取得阶段性成果的整改事项适时开展“回头看”，进一步深化巩固整改成果，推动形成长效机制；对未完成的整改事项，已具备整改条件的坚决即知即改、立行立改，对整改难度较大的，重点研究针对性措施，制定“时间表”“任务书”“路线图”，群策群力、紧盯不放，确保尽快完成整改；对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署应对措施，抓早抓小。发挥纪委监督保障执行、促进完善发展作用，对落实整改不力、敷衍塞责、不担当不作为的干部，严肃追责问责。

（三）强化系统思维，以“处处干出成效”的使命感巩固深化整改成果

学校始终坚持“当下改”与“长久立”同向发力、同频共振，将巡视整改作为一项系统工程，坚决杜绝“头痛医头、脚痛医脚”做法，坚持运用系统思维，统筹谋划、整体推进。以反馈问题为切入点，推动巡视整改与学校改革发展相结合，与教育教学相结合，与办学治校相结合，与全面从严治党、加强党的建设相结合，举一反三、标本兼治，全面排查同类问题和潜在风险，建立健全长效机制，堵塞制度漏洞，解决根本问题。学校将以此次巡视整改为契机，持续深化政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以永远在路上的坚韧和执着，推动巡视整改成果转化为高质量发展的强大动力，为落实立德树人根本任务，加快推进高水平、现代化建设目标，助力教育强省建设、为辽宁全面振兴发展贡献智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月9日至4月15日。联系方式：电话：024-88077286（工作日8:00-16:30）；地址：沈阳市沈北新区蒲河新城裕农路70号，辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）党政办公室，邮编110161；电子邮箱lnkd_dzb@163.com。

    中共辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）委员会

               2026年4月9日